日本《海外森林与林业》2010年第79号发表了介绍越南国家林业发展战略出台的文章，内容如下。 

    一、森林现状

    越南的森林覆盖率由1945年的43%减至1990年的27%。森林的减少对环境、经济和国民生活造成很大影响。因此，越南政府先后制定了“327项目（1993-2000）”和“661项目（500万hm2造林计划1998-2000）”，力争扩大森林面积和提高国民生活水平等。经过努力，2008年森林覆盖率恢复到39%。2005年越南森林面积为1 260万hm2，其中人工林占18%。森林蓄积量8亿m3，平均每公顷蓄积量64m3。无立木地680万hm2，占国土面积19%，其中620万hm2是裸地和荒废地。1993年以来，全国大力开展造林活动，森林面积年均增加30万hm2，其中20万hm2是新造林。来自人工林的收获量每年达到200万m3。

    虽然越南的森林面积逐年增加，但天然林退化问题依然严重，森林蓄积仍处于低水平，还不能满足林产品生产和国土保全的要求。森林社区居住着2500万贫困人口，由于过度采伐薪炭材以及宜林地偏远和分散等，500万hm2造林计划未能完成。怎样建立国家水平的森林数量和质量基准？怎样让以森林为生计的社区和偏远地区参与森林管理，分享惠益？怎样在发展林业的同时保护好生物多样性？怎样充分发挥森林管理认证和产销监管链认证的作用？怎样为可持续的天然林保护吸引更多的资金？这些都是越南面临的主要问题。

    二、国家林业发展战略

    针对森林与林业存在的诸多问题，越南政府于2007年制定了综合性的全国基本计划——林业发展战略2006-2020。该战略的目标是：到2020年全国森林覆盖率提高到47%，工业用木材生产量达到2200万m3，80%的生产林通过FSC森林认证（表1），让森林真正发挥保护水源和沿海地区环境、减缓自然灾害的作用。木材与林产品加工发展方向是：具有竞争力的可持续木材及木制品基本满足国内与出口需求，重点发展室内与户外家具、手工艺品及竹藤产品；森林产值保持以每年4%～5%的速度增长，林业GDP占全国GDP的2%～3%；林产品出口额超过78亿美元（包括8亿美元非木材林产品）；加工行业与林产品贸易为林业的经济驱动力；以创新管理机制、国有企业改革、鼓励私有企业参与的方式，重点调整、改进和升级中小加工企业，2015年后发展大型企业，建立更加透明与公平的市场；在其他能够稳定投入有潜力的地区建立并发展林产品加工业，保证在国际市场上的利益与竞争力。

    越南政府为了跟上世界潮流和步伐，根据本国的主要目标，将森林重新划分为国家公园和自然环境保护等特种用途林、水源涵养等防护林和以经济利用为目的的生产林3种类型。为发挥各种森林的机能，2007年决定由国家财政拨款提高造林补助，将条件差的地区特别是西北部作为优先发展地区，大力推进对生产林的投资造林。为实现2020年森林覆盖率47%的目标，越南制定了新的造林计划。新计划采取与社会经济发展计划（SEDP 5年计划）同步的形式，计划期为2011-2015年。

    关于林业生产企业改革，国有林业企业（State Forest Enterpriese）原则上改为林业公司（Forest Companies）。对于可以大规模集约经营的生产林由林业公司统一经营，原管理防护林和特种用途林的国有林业企业分别改组为防护林管理事务所和特种用途林管理事务所。此外，分散的森林、裸地及退化林等大方向是分配给农户。

    关于林业发展战略的资金来源，寄予最大希望的是基于《京都议定书》实施造林和再造林的清洁发展机制项目（AR-CDM）和生态环境服务付费（PES，payment of environmental service）。