上半年，虽然金融危机带来的阴霾并未散去，但在政府、产业协会等行业组织和林业企业的共同努力下，林业产业已经感受到了复苏的曙光。

　　政策——快准出拳打造新环境

　　关键词：税费改革　育林基金　企业融资　森林保险

　　上半年，呼声最高的两项税费政策终于让林业企业长舒了一口气。已于2008年年底到期的以“三剩物”、次小薪材为原料生产加工的综合利用产品的增值税即征即退政策得以延续；财政部门分别于4月1日和6月1日两次共提高了63种林产品的出口退税，这使饱受创伤的出口企业感受到雪中送炭的温暖。

　　育林基金的征收标准也正向着企业所盼望的方向发展。从今年7月1日起，育林基金征收标准已由林木产品销售收入的20%降至10%以下。

　　融资难一直是困扰大多数林业企业发展的难题。上半年，国家林业局创新了林业金融支持与服务，与人民银行、财政部、银监会、保监会等部门就加大林业信贷投放、开发林业信贷产品、拓宽林业融资渠道等领域展开合作。同时上半年落实中央财政对国有林业企业和林场苗圃成品油价格补贴6.5亿元；明确了林业企业“走出去”六项资金扶持政策。

　　随着集体林权制度改革的不断深化，森林保险在今年上半年有了突飞猛进的发展。国家林业局启动了森林保险保费补贴试点工作，目前全国已有13个省区市开展森林保险试点，投保面积达到6800万亩，保险金额270亿元。同时上半年我国还首次引入了“风灾指数保险”概念，这些都标志着森林保险正在逐步走向成熟。

　　除此之外，国家林业局和中国林业产业协会还编制了《林业产业结构调整和振兴规划》、《全国油茶产业发展规划（2009-2020年）》等产业发展规划，进一步加强了对产业发展的指导和扶持工作。

　　投资——有力杠杆撬动新突破

　　关键词：棚户改造　灾后重建　基础建设　产业升级

　　2008年第四季度以来，为了有效应对全球金融危机对我国经济的冲击，中央采取了一系列扩大内需促进经济平稳较快增长的重大举措，这其中，林业的重要地位得到了充分体现。在中央确定的扩大内需促进经济增长的十项措施中，林业纳入了两项；在中央扩大内需新增投资中，中央先后分三批安排林业投资，投资总量达到149.7亿元。

　　据国家统计局固定资产投资统计快报显示，2009年上半年，受春季植树造林、国有林区棚户区改造等扩大内需政策实施的影响，林业以及相关行业投资完成比2008年同期大幅增长，其中营造林完成投资280.67亿元，比2008年同期增长77.4%；木材加工业完成投资380.53亿元，比208年同期增长19.6%；家具制造业完成投资277.62亿元，比2008年同期增长28.6%，造纸以及纸制品业完成投资534.74亿元，比去年同期增长18.3%。这些举措旨在通过基础设施和机械设备的更新换代促进产业升级。

　　贸易——千方百计开辟新战场

　　关键词：出口转内　扩大内需　新兴市场　贸易保护

　　今年上半年，我国主要林产品进出口贸易总额为260.45亿美元，同比下降16%，其中我国林产品进出口贸易降幅低于同期全国水平，且二季度比一季度有所减少，其中环比增加15.05%，进口环比增加30.32%，主要林产品进出口企稳的态势有所显现，国家稳定外需、扩大内需、保市场、保份额政策在林业产业初见成效。

　　然而，日本、美国和欧洲等我国主要的出口市场消费低迷态势在上半年并没有明显的转变，受到创伤最严重的出口企业一直在千方百计地寻找新的市场，“转内销”成为诸多出口企业的普遍策略。国内市场也因此表现活跃。上半年最耀眼的莫过于以沈阳和成都为代表的东北和西南等内陆市场，由于相对远离“海啸”，影响较小，交易市场十分火爆。同时，随着“家具下乡”等一系列“扩内需”措施的启动，国内的二三级市场也逐渐显现出巨大的消费潜力。特别是上半年国内房地产市场的回暖更是拉动了林产工业产品的消费需求。

　　出口企业在扩大内需的同时，也正在积极开拓新兴国家的消费市场，力图走贸易多元化、出口多元化的策略，并已经取得很大成效，目前我国与非洲、中东、中亚、拉丁美洲的双边贸易额都有所增长。

　　在上半年国际市场舞台上，一个不得不提的现象是贸易保护主义的抬头，并且表现形式更加隐蔽和多样化。而另一个值得注意的问题是，马来西亚、泰国以及南美地区的一些国家也发现了中国市场的巨大潜力，上半年纷纷加大了对中国的出口，由于价格低廉，给国内的人造板市场也带来了一定影响。

　　结构——优化调整迎来新机遇

　　关键词：行业洗牌　优化重组　品牌建设　新兴产业

　　当前，我国林业产业运行中存在的问题和困难，既有国际金融危机的冲击，也有长期积累的制约微观经济平稳较快发展的体制性、机制性、结构性障碍。因此，金融危机实质上给行业带来了一次洗牌，去年年底，四大板材基地近四成林业企业的关停减产充分说明了优胜劣汰已经成为一种必然。

　　林业产业鱼目混珠、良莠不齐的局面长期存在，通过市场竞争淘汰落后产能、进一步优化资源配置将有利于行业的发展壮大。虽然一些小作坊企业在这场风暴中倒下，但是林业产业的大品牌却更加强大了。今年2月26日，我国首个林业知识产权联盟成立。知识产权、商标保护等品牌维护问题将渗透在中国林业产业的品牌建设道路上。

　　上半年行业内部加快了林业产业结构调整的步伐，林业产业结构逐步优化。人造板正朝着产品、投资、市场和原材料等多个方面走向多元化的发展道路；家具产业也针对不同消费群体开发新产品，目前已在二三级市场显示出崛起的迹象；3月在北京召开的第八届国际木门展上充分展示出木门产业的蓬勃向上；林浆纸一体化、林板一体化的发展使得产业链条正在不断延伸……

　　上半年林业生物质能源、生物质材料、生物制药、森林食品、花卉竹藤、森林旅游、野生动植物繁育利用等新兴产业继续增长，油茶等木本油料产业稳步发展。正如中央林业工作会议上所提到的，过去林业主要是保障木材等林产品供给，现在正在向开发生物产业、森林观光、保健食品等制高点进军。