据欧洲委员会环境总局2008年10月17日消息,为保护森林,欧洲委员会公布了2项重要的相应措施:①关于减少非法采伐木材及其加工产品流入欧盟市场的危险的立法草案;②表明致力于遏止热带林破坏的欧洲委员会提案的协议文件。立法草案是欧盟对相关业者提出的规则,要求他们有义务提供出口木材及其加工产品是遵照原产国有关法律的充分证明。协议文件提议建立“国际森林碳组织(GFCM)”,使发展中国家针对森林破坏采取对策时可以受益。
由于非法采伐和森林破坏,不仅威胁到当地居民的生活,也影响到气候变化和生物多样性减少等严峻的环境。非法采伐是一个严重的问题,它削弱了森林的管理和执法。在2013年以后的关于气候变化的国际谈判中,欧洲委员会拟提出最迟在2030年以前阻止全球性森林覆盖率减少及2020年之前将热带林的减少量至少降低一半的目标。
GFCM基金的主要来源是根据欧盟碳排放交易制度在排放范围内拍卖获得的收益。如果GFCM利用拍卖收入的5%,其金额2020年时将达到15亿~25亿欧元。为完成2012年以后的减排目标,应考虑在GFCM框架下,设立在碳市场买卖避免森林破坏的碳排放信用额度指导期。据此,也应该研究2020年以后企业为抵消排放可以使用的碳排放信用额度。欧盟各成员国的碳排放配额为国家和产业的二氧化碳排放量设定了上限。如果企业的二氧化碳排放量超过其排放上限,该企业必须购买超排配额。如果企业的二氧化碳排放量低于所获配额,其未使用配额则可以通过公开市场进行销售。目前,欧盟二氧化碳的交易价格为28欧元/t。
2008年底,欧盟委员会“碳排放配额交易系统”第三阶段的实施建议有望被采纳。它还在欧盟范围内使用单一的温室气体排放上限限额,而不是各成员国在减排计划和配额方面各自为政。进入第三阶段的“碳排放配额交易系统”将开始以拍卖方式购买和转让碳排放权,并将逐步降低作为例外无偿获得碳排放权的比例。