林业育林基金和更新改造资金征收始于上世纪70年代，按照木竹经营者收购后第一次销售价的15%征收，主要用于植树造林、森林资源保护等。2006年浙江全省实际征收1.82亿元，征收对象大多是欠发达山区的林农。浙江省自2005年全面免征农业税以来，粮农已基本实现“零税负”，而欠发达地区收入相对较低的林农，却还承担着林业“两金”的规费。根据中央林业决定“育林基金要逐步全额返还给林业生产经营者”的精神，浙江在全国率先停征林业“两金”，体现了省委、省政府一贯以来“多予、少取、放活”的“三农”政策，实现了林农、粮农的税赋公平。取消林业“两金”，意味着浙江农民在全国率先实现“无税一身轻”。停征林业“两金”后，欠发达地区的净减收部分将由省财政转移支付予以补助，其他地区原则上自行消化。