| 进出口木材海关监管和相关政策 |
更新时间：2019-12-09 11:28:34 点击次数：1005
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海关监管
在木材进出口贸易活动中,林业和商务部门属于进出口贸易主管部门,海关属于进出境活动的监督管理机关,对进出口货物和企业的进出口行为实施监管。
在木材进口过程中,企业要到出入境检验检疫部门进行报检,凭检验检疫部门出具的证明即《入境货物通关单》向海关申报放行货物。中国是CITES公约(濒危野生动植物保护公约)成员国,如果所进口木材属于公约保护物种,企业还需到国家濒危物种进出口管理部门办理《允许进口证明书》,海关凭《允许进口证明书》放行货物。
在木制品出口过程中,企业要到林业部门和商务部门办理允许出口的证明文件,海关凭证明文件放行货物,如果所出口货物属于保护物种,海关同样要根据有关部门出具的允许出口证明放行货物。
多年来,海关不断加强与各主管部门的联系配合,建立了默契的合作机制,共同为进出口企业创造了良好的贸易环境。同时海关通过业务培训,不断提高关员的能力素质;通过加大科技投入,利用现代化的网络技术等,极大地缩短了通关时间,提高了通关效率,为企业进出口提供了最大便利。例如:进口常见的木材品种,报关时只需提供入境货物通关单。在绥芬河海关申报一票进口原木,如果手续齐全,从申报到放行一般只需几十分钟,少数需要实际查验的也能够在当天放行。
最近地方政府统筹各联检部门建成了电子闭路监控系统,通过现代化技术手段的运用,使监管更严密,通关速度更快。
海关对出口木制品监管比较严格。原木禁止出口,锯材等初级加工产品实行配额许可证管理,濒危树种还要办理濒危物种证明。对一次性筷子和实木地板等要征收消费税和出口关税。但家具等精加工的成品属国家鼓励出口范畴。我国出口木制品的数量很大,2006年出口达50亿美元,牡丹江周边企业也有可观的出口量,但一般都是经由大连、上海等口岸出口的。
相关政策
1、税收减半政策。海关征收的税种一般有三类:关税、增值税、消费税,大多数商品只征收前两种税。国家实施天然林保护工程后,鼓励木材进口,进口关税税率为零。原木进口增值税率为13%,锯材进口增值税率为17%。依据国家管理规定,对“边境小额”贸易方式进口的木材予以减半征收关税和进口环节增值税。即:关税为零,增值税原木实征6.5%,锯材实征8.5%。边境小额贸易是指我国沿陆地边境线经国家批准对外开放的边境县(旗)、边境城市辖区内经批准有边境小额贸易经营权的企业,通过国家指定的陆地边境口岸,与毗邻国家边境地区的企业或其他贸易机构进行的贸易活动。边境小额贸易优惠的实质是对贸易主体的优惠,具备边境小额贸易资质的企业都可以享受这种优惠,这是国家为促进边境地区经济繁荣所赋予的特殊优惠政策,黑龙江省3038公里边境线上的城市都属于享受优惠政策的范围。目前由各口岸进口的木材绝大部分都是边境小额贸易方式,都享受税收减半的优惠;也有少部分以加工贸易保税方式进口的,享受全额免税的政策。
2、进口原木加工锯材复出口试点口岸。为有效保护国内森林资源,加强对进口原木加工锯材出口的管理,扩大出口创汇,国家制定了《进口原木加工锯材出口试点管理办法》,规定试点省林业、外经贸、海关三部门具体负责进口原木加工锯材出口管理工作,即林业部门监管出口锯材加工过程,外经贸部门核发锯材出口许可证,试点口岸海关验放原木进口和锯材出口。国家林业局、外经贸部、海关总署按照职责分工,分别负责对上述工作监督检查。锯材出口海关凭出口许可证验放,为了解决进口原木加工成锯材复出口问题,《试点管理办法》将绥芬河、东宁等口岸确立为试点口岸,进口俄罗斯原木加工锯材出口不受配额数量限制,凭海关出具的原木进口报关单和林业部门出具的《进口原木加工锯材出口证明》向省商务厅申领许可证,凡符合条件的均可取得许可证。此种方式极大地方便了企业办理许可证件,在很大程度上调动了企业积极性,促进了原木进口。例如绥芬河口岸在实行进口原木加工锯材出口试点工作的第一年,原木进口数量就同比增加了近40%。
3、加工贸易。加工贸易是指经营企业进口全部或者部分原辅材料、零部件、元器件、包装物料,经加工或者装配后,将制成品复出口的经营活动。进口原木加工锯材出口试点口岸解决了出口许可证的问题,边境小额贸易可以享受进口减半征税的优惠,而加工贸易不但进口关税和增值税全免,出口关税也免交,因此是一项更加优惠的政策。全国加工贸易占整个贸易额的一半,但牡丹江乃至整个黑龙江省的加工贸易比例却很小,要想减少成本,增加利润,就必须利用好加工贸易这项优惠政策。值得关注的是,目前国家为了减少贸易顺差正在调控加工贸易政策,要想搞木材加工贸易,必须把目标放在精深加工的产品上。依靠黑龙江这个木材进口大市场,我们有得天独厚的地理优势,如果能与全国木材加工业进行联合拓展,开展木材加工贸易必将成为极具潜力的项目。 |
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