江西九江市以“把握重点、突出特色、稳步推进”为原则,进一步深化林权制度配套改革: 1、建设并规范运作林权交易中心。各地要本着“经济实用、功能齐全、运作规范、方便高效”的原则,在8月底前建立和完善林业产权交易中心。加强对森林资源流转的统一管理,所有森林资源流转必须在产权交易中心进行。不断完善交易中心的功能,规范林权登记、产权交易、资产评估、抵押贷款、信息发布和服务收费等各个环节,做到公开、公平、公正。 2、推进社会服务体系建设。抓好林业实用科技推广,提高林农经营水平,全市每年培训林农不少于2万人次。积极培育木竹检量、采伐作业设计等林业社会中介组织。拓宽金融部门服务林业发展的渠道,制定林权抵押贷款办法,根据林业生产的特点,确定与林业生产周期相匹配的贷款周期和贷款额度,大力开展小额信贷业务。按照“政府扶持、市场运作”的原则,组建林业股份制担保公司,制定林业担保办法,为林农申请林业生产贷款创造条件。积极开展森林病虫害和森林防火保险试点工作。 3、进一步转变林业经营管理模式。按照“民办、民管、民受益”的林业经营管理新思路,引导农民建立合作林场等新型林业合作经济组织,提高林业经营组织化程度,实现林业的规模化、集约化和专业化经营。引导农民建立林业“三防”协会,完善协会章程,建立健全群防群治的“三防”体系。 4、进一步转变林业部门职能。各县(市、区)要在8月底前将林业部门的行政事业经费全部纳入财政预算,确保及时足额拨给。各级林业部门要进一步转变职能,理顺关系,把工作重点转移到宏观指导、依法行政和提供服务上来,逐步构建管理、执法、服务相结合的林业管理新体制。
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